前    言

針對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策、文件，廣泛影響著物業(yè)服務(wù)企業(yè)在抗擊疫情過(guò)程中的勞動(dòng)用工、客戶服務(wù)等法律風(fēng)險(xiǎn)防控。中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)法律政策工作委員會(huì)結(jié)合與疫情防控有關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋，編寫(xiě)了《物業(yè)服務(wù)企業(yè)在疫情防控中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》，以期在目前嚴(yán)峻的防控形勢(shì)下為廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供有效的幫助。

需要說(shuō)明的是，本指引是在現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件、法律實(shí)務(wù)基礎(chǔ)之上的總結(jié)，僅供各物業(yè)服務(wù)企業(yè)決策參考。此外，各地針對(duì)防疫過(guò)程中的具體問(wèn)題陸續(xù)出臺(tái)了地方性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以其為準(zhǔn)，后續(xù)我們也會(huì)持續(xù)關(guān)注，適時(shí)推出代表性省市的系列指引。

編寫(xiě)委員會(huì)2020年2月4日

主要編寫(xiě)人員：李書(shū)劍、趙中華、陳燕、吳博文、林常青、余紹元、程純潔、宋安成、田甜、叢玉珍、高婧、李建強(qiáng)、馬小方、郝霆

一、面臨疫情，物業(yè)企業(yè)如何借助政策緩解經(jīng)營(yíng)壓力 答：1.申請(qǐng)“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”，具體標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)及其員工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的40%。就北京??，需具備以下資格：一是依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并?額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；二是上年度企業(yè)裁員率低于本地上年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。2.持續(xù)關(guān)注企業(yè)所在地政府政策優(yōu)惠和扶持措施并主動(dòng)申請(qǐng)。
二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)
1.因受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，如何合法有效降低人力成本？
答：與員工協(xié)商一致后調(diào)整薪酬、輪崗輪休和安排待崗。建議：注重與員工的坦誠(chéng)溝通和交流，如果企業(yè)確實(shí)有困難的，共同協(xié)商尋找解決?案；如雙方簽署書(shū)面協(xié)議的操作難以具體落實(shí)的，盡量通過(guò)電子郵件、微信等方式明確企業(yè)與員工雙方的真實(shí)意思表示。
2.國(guó)務(wù)院規(guī)定延長(zhǎng)春節(jié)假期至2月2日，屬于什么性質(zhì)？
答：國(guó)務(wù)院規(guī)定的延長(zhǎng)春節(jié)假期性質(zhì)為休息日。各地出臺(tái)延遲復(fù)工政策的，企業(yè)按照當(dāng)?shù)卣咭?guī)定時(shí)間復(fù)工，對(duì)延期的性質(zhì)除上海之外各地均未作出明確界定，請(qǐng)各地根據(jù)當(dāng)?shù)卣慕忉寔?lái)確定延期的性質(zhì)。上海延遲復(fù)工，單位不宜在此期間安排年休假，在家辦公，需雙倍支付工資補(bǔ)休。
3.地方政府規(guī)定延長(zhǎng)假期或延后復(fù)工期間，到底是休息日還是法定節(jié)假日？
答：2月3日至2月9日的性質(zhì)需要根據(jù)各地的具體規(guī)定來(lái)確定。以北京為例，其性質(zhì)應(yīng)屬于靈活安排工作的期間，在2月3日至2月9日期間的周一至周五工作的，屬于正常上班，不屬于加班。
4.延長(zhǎng)假期及延遲復(fù)工期間，企業(yè)可以強(qiáng)制復(fù)工嗎？
答：不可以。延長(zhǎng)假期和延遲復(fù)工期間系各級(jí)政府為應(yīng)對(duì)疫情而采取的緊急應(yīng)對(duì)措施。除非是符合規(guī)定，屬于可以不執(zhí)行延遲復(fù)工的行業(yè)。比如按照北京、上海的規(guī)定，可以不延遲復(fù)?的?業(yè)有：? 保障城市運(yùn)?所必需的?業(yè)：如供?、供?、供電、通訊等；? 疫情防控所必需的?業(yè)：如醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品?產(chǎn)和銷(xiāo)售等；? 群眾?活所必需的?業(yè)：如超市賣(mài)場(chǎng)、?品?產(chǎn)和物業(yè)等；? 其它涉及重要國(guó)計(jì)??的相關(guān)企業(yè)。
5.強(qiáng)制復(fù)工，會(huì)有什么后果？
答：企業(yè)若強(qiáng)制復(fù)工，會(huì)面臨停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，罰款等行政處罰，不排除承擔(dān)刑事責(zé)任的可能性。
6.若企業(yè)在延長(zhǎng)假期期間開(kāi)工， 是否需要支付加班費(fèi)？
答 ：是的。應(yīng)當(dāng)?付加班費(fèi)或者安排補(bǔ)休。對(duì)于在延?春節(jié)假期期間開(kāi)?的，企業(yè)應(yīng)安排補(bǔ)休或按規(guī)定?付加班?資。公司安排員?在延?春節(jié)假期的1?31??2?2?期間上班的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的應(yīng)當(dāng)?付加班?資。
7.推遲復(fù)工期間上班的，企業(yè)是否需要向職工支付加班工資？
答：不屬于加班，沒(méi)有加班?資。推遲復(fù)?，是為了防控疫情，并?是法定節(jié)假?，也并?是休息?。為了防控疫情?在推遲復(fù)?期間上班的，屬于正常上班，沒(méi)有加班?資。例如，上海市??資源和社會(huì)保障局2020年1?27?發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情實(shí)施?持保障措施的通知》的規(guī)定，3?到9?推遲復(fù)?期間上班的，不算加班。另外，根據(jù)上述通知，如果推遲復(fù)?期間在?個(gè)?資?付周期內(nèi)的，則企業(yè)應(yīng)按正常?資?付；超過(guò)?個(gè)?資?付周期的，則企業(yè)可以不按正常?資?付， 但?付的?資不得低于上海市最低?資標(biāo)準(zhǔn)。
8.因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可否通過(guò)縮短勞動(dòng)者工作時(shí)間，少發(fā)放工資？
答：企業(yè)在與勞動(dòng)者協(xié)商?致的情況下可以縮短勞動(dòng)者的?作時(shí)間。因縮短?時(shí)的，可以相應(yīng)減少勞動(dòng)報(bào)酬，但不應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹?資標(biāo)準(zhǔn)。
9.因疫情未及時(shí)返崗職工，如何安排？用人單位是否能夠解除勞動(dòng)合同？
答：優(yōu)先安排休年休假，可申請(qǐng)事假、病假等。若因有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防控制措施，或因政府采取其他緊急措施導(dǎo)致，用人單位不能解除勞動(dòng)合同，不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬，也不能單方面調(diào)崗調(diào)薪。若非因上述原因?qū)е聲绻さ模瑒t按照雙方簽訂的勞動(dòng)合同及用人單位合法有效的規(guī)章制度執(zhí)?。
10.員工被隔離，公司能否單方面調(diào)崗調(diào)薪？
答：不能。公司不得停??付其隔離期間的?作報(bào)酬，也不能單??調(diào)崗調(diào)薪。
11.職工被派往疫區(qū)工作而感染疫病的，是否屬于工傷？
答：應(yīng)當(dāng)視為工傷。
12.員工因擔(dān)心疫情而拒絕上班，如何處理？
答：安撫、溝通、書(shū)?通知或遠(yuǎn)程?作。如確實(shí)?法安撫的，并?法遠(yuǎn)程?作?？梢越?jīng)溝通后，勞動(dòng)者主動(dòng)辭職，或雙?協(xié)商?致解除勞動(dòng)合同。
13.員工拒絕檢疫，可以解除勞動(dòng)合同嗎？
答：若員?情形嚴(yán)重，嚴(yán)重違反應(yīng)、妨礙緊急處理工作甚至追究刑事責(zé)任時(shí)，可以解除并并不必支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
14.員工治療新型冠狀病毒感染肺炎的醫(yī)療費(fèi)用能否報(bào)銷(xiāo)？
答：可以，由醫(yī)?；??付。
15.在法定假期結(jié)束后，用人單位要求員工在家辦公，在此期間發(fā)生事故傷害的，是否屬于工傷？ 答：是的。按照《工傷條例》第十四條的規(guī)定，職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
16.對(duì)于已確診的員工，以及在觀察期、隔離期的員工應(yīng)怎樣考勤？
答：對(duì)已確診的員工，在患病期間，不得解除勞動(dòng)合同，醫(yī)療期內(nèi)企業(yè)支付的病假工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80% ；企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期滿后，用人單位不得立即與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同關(guān)系。對(duì)于觀察期、隔離期的員工按照“出勤”執(zhí)?。
17.員工結(jié)束隔離措施之后，需要繼續(xù)在家休養(yǎng)的，休養(yǎng)期間待遇按照什么標(biāo)準(zhǔn)支付？
答：若員?可提供病休憑證的，按照病假處理；因特殊情況沒(méi)有病假證明的，??單位可以優(yōu)先安排員?年調(diào)休、休年假、或調(diào)整為公司福利假期等；員?如果沒(méi)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)病休證明，同時(shí)員?其它假期已經(jīng)?完的情況下，可以向所在單位按程序申請(qǐng)事假。

18.因疫情交通管制等原因，員工無(wú)法按時(shí)返崗時(shí)，工資應(yīng)該怎么發(fā)？
答：按照當(dāng)?shù)卣邎?zhí)?。?如北京?情防控期間維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問(wèn)題2020〕11號(hào)）明確規(guī)定，職?未復(fù)?時(shí)協(xié)商?致，可以安排職?待崗。及時(shí)返?且時(shí)間較?的，或者職?從疫并居家觀察等。該期間的?資發(fā)放，單理。不低于本市最低?資標(biāo)準(zhǔn)的70%?付基的出差職?，因疫情未能及時(shí)返京期間正常?作期間?資?付。
19.隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間，勞動(dòng)合同到期了，如何處理？
答：隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至員工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付員工在此期間的工作報(bào)酬。
20.因疫情防控需要，用人單位可否要求勞動(dòng)者加班？
答：可以。必須明確加班是由于疫情防控需要，按勞動(dòng)法規(guī)定支付加班工資。
三、與業(yè)主有關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范
（一）防疫期間的法定義務(wù)有哪些？

1.財(cái)產(chǎn)征用的配合義務(wù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十二條規(guī)定：有關(guān)人民政府及其部門(mén)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

2.人員調(diào)集的配合義務(wù)

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第四十五條第一款規(guī)定：傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國(guó)務(wù)院有權(quán)在全國(guó)范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

3.疏散、隔離、封鎖的配合義務(wù)

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十三條規(guī)定：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。第四十四條規(guī)定：在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)應(yīng)當(dāng)予以配合；拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。

4.人身活動(dòng)范圍限制的配合義務(wù)

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第四十二條第一款規(guī)定：傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。

（二）防疫期間可能涉及的刑事犯罪

1.危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

2.過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪?；加型话l(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過(guò)失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

3.妨害公務(wù)罪。以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。

4.故意傷害罪；故意殺人罪；搶劫罪。在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，聚眾“打砸搶”，致人傷殘、死亡的，依照刑法第二百八十九條、第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定，以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪，依法從重處罰。對(duì)毀壞或者搶走公私財(cái)物的首要分子，依照刑法第二百八十九條、第二百六十三條的規(guī)定，以搶劫罪定罪，依法從重處罰。

5.編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。

6.煽動(dòng)分裂國(guó)家罪；煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪。利用突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害，制造、傳播謠言，煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一，或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動(dòng)分裂國(guó)家罪或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪定罪處罰。

7.尋釁滋事罪。在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物情節(jié)嚴(yán)重，或者在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪，依法從重處罰。

8.重大環(huán)境污染事故罪。違反傳染病防治法等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成突發(fā)傳染病傳播等重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，依照刑法第三百三十八條的規(guī)定，以重大環(huán)境污染事故罪定罪處罰。

9.妨害傳染病防治罪。違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：(一)供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;(二)拒絕按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理的;(三)準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的;(四)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。

附件：相關(guān)法律及政策依據(jù)

（一）防疫工作涉及的法律法規(guī)、司法解釋

1.《中華人民共和國(guó)刑法》

2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

3.《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

4.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

5.《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

6.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》

7.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

（二）政府有關(guān)部門(mén)在防疫工作中發(fā)布的通知

中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)公告

2020年第1號(hào)

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)公告如下：
　　一、將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。
　　二、將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。
　　特此公告。
　　中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)2020年1月20日

財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策的通知

財(cái)社〔2020〕2 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、衛(wèi)生健康委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、衛(wèi)生健康委：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作作出的重要批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，支持各地更好地做好防控經(jīng)費(fèi)保障工作，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，現(xiàn)將有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題通知如下：一、落實(shí)患者救治費(fèi)用補(bǔ)助政策。對(duì)于確診患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助。所需資金由地方財(cái)政先行支付，中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的60%予以補(bǔ)助。二、對(duì)參加防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者給予臨時(shí)性工作補(bǔ)助。參照《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定，按照一類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護(hù)理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測(cè)等工作相關(guān)人員，中央財(cái)政按照每人每天300元予以補(bǔ)助；對(duì)于參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，中央財(cái)政按照每人每天200元予以補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由地方先行墊付，中央財(cái)政與地方據(jù)實(shí)結(jié)算。中央級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照屬地化管理，中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付地方后由地方財(cái)政統(tǒng)一分配。三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫情防控工作所需的防護(hù)、診斷和治療專用設(shè)備以及快速診斷試劑采購(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，由地方財(cái)政予以安排，中央財(cái)政視情給予補(bǔ)助。中央級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照屬地化管理，中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付地方后由地方財(cái)政統(tǒng)一分配。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同衛(wèi)生健康部門(mén)盡快按規(guī)定落實(shí)上述補(bǔ)助政策，務(wù)必做好防控經(jīng)費(fèi)保障工作，決不能因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題延誤救治和疫情防控。同時(shí)，要及時(shí)對(duì)相關(guān)支出進(jìn)行嚴(yán)格審核，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委和財(cái)政部，作為中央財(cái)政與地方財(cái)政資金結(jié)算的依據(jù)。

                   財(cái)政部  國(guó)家衛(wèi)生健康委                       2020年1月25日

關(guān)于印發(fā)近期防控新型冠狀病毒感染的肺炎工作方案的通知

肺炎機(jī)制發(fā)〔2020〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作有關(guān)要求，抓住春節(jié)“大隔離、大消毒”最佳窗口期，有效遏制疫情播散和蔓延，我們就做好近期疫情防控工作制定了工作方案?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制 2020年1月27日

附件

近期防控新型冠狀病毒感染

的肺炎工作方案

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)專門(mén)聽(tīng)取防控工作匯報(bào)，黨中央決定成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)務(wù)院建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制指導(dǎo)督促各有關(guān)方面做好各項(xiàng)工作，防控工作有力有序推進(jìn)。但目前疫情傳播還沒(méi)有阻斷，形勢(shì)依然復(fù)雜，春節(jié)期間是“大隔離、大消毒”發(fā)揮作用的最佳窗口期，也是遏制疫情播散蔓延的關(guān)鍵期。為做好近期疫情防控工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、全面落實(shí)主體責(zé)任

各級(jí)黨委政府要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話和中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神上來(lái)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，把人民生命安全和健康放在第一位，把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，堅(jiān)定不移把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。各地要成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，扛起責(zé)任、堅(jiān)守崗位、靠前指揮，深入一線及時(shí)掌握疫情、及時(shí)發(fā)聲指導(dǎo)、及時(shí)采取行動(dòng)。各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控作用，嚴(yán)格按照“乙類甲管”和檢疫傳染病管理的要求，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭。

要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持底線思維的重要指示精神，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各地要充分應(yīng)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等手段，抓好疫情監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、排查、預(yù)警等工作。衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭建立疫情定期研判機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)疫情變化苗頭，及時(shí)調(diào)整疫情防控策略，有針對(duì)性地采取措施遏制疫情擴(kuò)散。要加強(qiáng)溯源和病原學(xué)檢測(cè)分析，加快治療手段和方法研究，提高疫情防控的科學(xué)性和有效性。制定完善疫情大流行的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，全面評(píng)估醫(yī)療能力，做好相關(guān)人員、物資、設(shè)施、設(shè)備等儲(chǔ)備和計(jì)劃。

二、切斷傳染源

全面加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物管控，防范人際間傳播。堅(jiān)持防控工作“全國(guó)一盤(pán)棋”，依法防控，分類施策，強(qiáng)化部署措施的落實(shí)。當(dāng)前，湖北省、武漢市等地要采取更嚴(yán)格的措施，內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出，防止疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延。

（一）全面管控野生動(dòng)物。除疫病研究、疫情防控等維護(hù)公共安全需要外，一律暫停野生動(dòng)物獵捕活動(dòng)，加強(qiáng)野外巡護(hù)看守工作。從嚴(yán)懲處非法獵捕野生動(dòng)物行為，遏制亂捕濫獵野生動(dòng)物現(xiàn)象。做好野生動(dòng)物人工繁育單位的隔離、清潔、衛(wèi)生消毒、監(jiān)測(cè)檢疫和疫病防范等工作，阻斷疫源野生動(dòng)物與家禽、家畜和人的接觸途徑。密切關(guān)注野生動(dòng)物健康狀況，扎實(shí)做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治、清潔、消毒、通風(fēng)等工作，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售野生動(dòng)物和餐館飯店經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物菜肴等活動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法檢查。疫情防控期間，全面禁止野生動(dòng)物交易行為。

（二）全面抓好排查工作。做好有武漢旅行史人員的健康管理，提示其出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳、呼吸困難等癥狀時(shí)及時(shí)報(bào)告和就醫(yī)。要利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)開(kāi)展人員追蹤管理，做到追蹤到人、登記在冊(cè)、上門(mén)觀察。要規(guī)范疑似情況處理流程，及時(shí)按程序啟動(dòng)排查、診斷、隔離治療。各地要及時(shí)公布發(fā)熱門(mén)診和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息，并通過(guò)12320衛(wèi)生熱線、政府部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、家庭醫(yī)生服務(wù)等，加強(qiáng)患者就診指導(dǎo)，引導(dǎo)患者根據(jù)不同情況選擇在家觀察、就近接受初篩或到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)預(yù)檢分診工作，根據(jù)患者癥狀體征和流行病學(xué)史，引導(dǎo)病例至專門(mén)的發(fā)熱門(mén)診就診。

（三）規(guī)范發(fā)熱門(mén)診管理。發(fā)熱門(mén)診建筑布局和工作流程應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)院隔離有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，要加強(qiáng)留觀室或搶救室的通風(fēng)，配備符合要求、數(shù)量充足的醫(yī)務(wù)人員防護(hù)用品和衛(wèi)生設(shè)施。醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格按照有關(guān)流程規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好就診患者管理，盡量減少患者擁擠。不具備設(shè)立室內(nèi)發(fā)熱門(mén)診條件時(shí)，可安排到其他開(kāi)放性場(chǎng)地。發(fā)熱病人較多時(shí)，可由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)熱病人進(jìn)行篩選、分類，避免患者無(wú)序流動(dòng)，減少醫(yī)院交叉感染。

（四）完善病例發(fā)現(xiàn)和報(bào)告。落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療和集中救治。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提高對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎病例的診斷和報(bào)告意識(shí)，對(duì)于不明原因發(fā)熱、咳嗽等癥狀的病例，應(yīng)注意詢問(wèn)發(fā)病前14天的旅行史或可疑暴露史，增加“咳嗽次數(shù)”“胸悶詢問(wèn)”等其他篩查方式和引導(dǎo)詢問(wèn)方式，提高患者檢出率。對(duì)符合流行病學(xué)史和臨床表現(xiàn)的新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例、確診病例，應(yīng)立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。不具網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送傳染病報(bào)告卡，縣（區(qū)）級(jí)疾控機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果、病情進(jìn)展，24小時(shí)內(nèi)對(duì)病例診斷類型、臨床嚴(yán)重程度等信息進(jìn)行訂正。

（五）加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查。縣（區(qū)）級(jí)疾控機(jī)構(gòu)接到新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例、確診病例報(bào)告后，應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)通過(guò)查閱資料、詢問(wèn)病例、知情人和接診醫(yī)生等方式完成流行病學(xué)調(diào)查。完成調(diào)查后，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)，將個(gè)案調(diào)查表或?qū)ｎ}調(diào)查報(bào)告通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)，并將流行病學(xué)調(diào)查分析報(bào)告報(bào)送本級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)和上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)?？h（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)組織、協(xié)調(diào)密切接觸者的追蹤和管理，對(duì)確診病例的密切接觸者實(shí)行居家或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，觀察期為與病例末次接觸后14天?？砂l(fā)動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員、家庭醫(yī)生、預(yù)防保健醫(yī)生等落實(shí)醫(yī)學(xué)觀察各項(xiàng)管理措施。對(duì)醫(yī)學(xué)觀察期出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀者，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告，并按規(guī)定送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。

（六）做好病例的集中收治。按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則，建立完善醫(yī)療救治運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，堅(jiān)決杜絕拒收發(fā)熱病人。指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好醫(yī)療救治所需的人員、藥品、設(shè)備、設(shè)施、防護(hù)用品等保障工作，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，做好隔離、消毒和防護(hù)工作，以及診區(qū)、病區(qū)（房）的通風(fēng)管理等。嚴(yán)格隔離確診患者，對(duì)疑似病例和密切接觸者要按醫(yī)學(xué)要求進(jìn)行隔離和檢查，做到就地隔離、就地觀察、就地治療。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，不斷完善診療方案。發(fā)病人數(shù)較多城市要抓緊增加定點(diǎn)醫(yī)院、治療床位和隔離點(diǎn)。將重癥病例集中到綜合能力強(qiáng)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，實(shí)行“一人一案”，最大限度降低死亡率。有條件的可以開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的作用。要按相關(guān)規(guī)定，采集病例的相關(guān)臨床標(biāo)本，并送至指定的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行相關(guān)病原學(xué)檢測(cè)。對(duì)診療過(guò)程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物要納入感染性醫(yī)療廢物管理，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范處置，防止二次污染及傳染。

三、阻斷傳播途徑

通過(guò)多種方式，盡可能減少人員流動(dòng)和聚集，遏制病毒的持續(xù)傳播，降低大范圍暴發(fā)流行的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）最大程度減少人員流動(dòng)。鼓勵(lì)居家休養(yǎng)，教育引導(dǎo)群眾減少春節(jié)期間走親訪友，減少公共交通和自駕出行，盡量不去或少去人群聚集的地方，盡量不去已經(jīng)有疫情的城市，盡量減少與疫情城市返回人員的接觸，自覺(jué)降低感染、傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)外地務(wù)工人員引導(dǎo)，勸其延后返城工作時(shí)間，減少跨地區(qū)人員流動(dòng)。

（二）嚴(yán)格預(yù)防通過(guò)交通工具傳播。做好火車(chē)、汽車(chē)、飛機(jī)、輪船、城市公共交通等交通工具和車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、客運(yùn)站等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理工作，因地制宜進(jìn)行通風(fēng)、消毒，嚴(yán)格落實(shí)旅客體溫篩檢等防控措施。設(shè)立留驗(yàn)站，配備醫(yī)療物資和專業(yè)人員，對(duì)交通工具上發(fā)現(xiàn)的新型冠狀病毒感染的肺炎患者和疑似患者進(jìn)行留驗(yàn)觀察和隔離治療。做好出入境交通工具和人員的衛(wèi)生檢疫，防范疫情傳入和傳出。

（三）減少公眾聚集活動(dòng)。加強(qiáng)近期大型公眾聚集性活動(dòng)的管理，取消或延期各類大型活動(dòng)，對(duì)文化旅游設(shè)施實(shí)行閉館或停止開(kāi)放，盡量減少大型公眾聚集。賓館、飯店、旅店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、公共交通工具等公共場(chǎng)所或者其他人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消毒、通風(fēng)等防控措施，并對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行提醒和防控知識(shí)的宣傳教育。對(duì)集中居住和人群密集單位，可開(kāi)展晨檢工作。

（四）減少春節(jié)期間集體聚餐。高度重視群體性聚餐可能引起疫情擴(kuò)散的危害性，號(hào)召全社會(huì)減少或不組織群體性聚餐。切實(shí)加強(qiáng)村（社區(qū)）群體性聚餐管理，要求餐飲服務(wù)單位、鄉(xiāng)廚及專業(yè)加工團(tuán)隊(duì)在疫情防控期間不得承辦群體性聚餐宴席。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)要參與群體性聚餐管控，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。

（五）深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加大環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)格對(duì)社區(qū)人群聚集的公共場(chǎng)所進(jìn)行清潔、消毒和通風(fēng)，特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境整治，把環(huán)境衛(wèi)生治理措施落實(shí)到每個(gè)社區(qū)、單位和家庭，防止疾病傳播。加強(qiáng)社區(qū)科普，提倡健康飲食，保持個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，加強(qiáng)體育鍛煉，保持規(guī)律起居和健康心態(tài)。

四、增強(qiáng)全民防范意識(shí)，保護(hù)易感人群

充分發(fā)揮基層組織和村醫(yī)作用，強(qiáng)化群防群控，以老年人群、基礎(chǔ)疾病患者、學(xué)生和教師等為重點(diǎn)，加強(qiáng)易感人群防護(hù)工作。

（一）強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任。個(gè)人應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，協(xié)助、配合、服從政府部門(mén)組織開(kāi)展的防控工作，如實(shí)提供有關(guān)信息，到過(guò)疫情重點(diǎn)地區(qū)或與確診病人有密切接觸的人員，應(yīng)主動(dòng)向有關(guān)方面報(bào)告。積極學(xué)習(xí)疾病防護(hù)知識(shí)和技能，培養(yǎng)健康生活方式，提倡“口罩”文明，避免接觸、食用野生動(dòng)物，近期盡量不參加公眾聚集活動(dòng)。

（二）做好老年人群防護(hù)。在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作組織體系，建立專兼職結(jié)合的工作隊(duì)伍，對(duì)老年人群給予重點(diǎn)關(guān)心，養(yǎng)老院、敬老院等機(jī)構(gòu)和老年活動(dòng)場(chǎng)所要做好疫情防控準(zhǔn)備。發(fā)揮基層干部和醫(yī)務(wù)人員合力，加強(qiáng)對(duì)老年人群健康監(jiān)測(cè)，摸排人員往來(lái)情況，給予有針對(duì)性的防護(hù)建議。

（三）做好基礎(chǔ)疾病患者防護(hù)。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)作用，加強(qiáng)對(duì)高血壓、糖尿病等基礎(chǔ)疾病患者的健康教育、疾病監(jiān)測(cè)等，對(duì)疑似新型冠狀病毒感染的肺炎患者，立即轉(zhuǎn)診到定點(diǎn)收治機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)患者家屬做好防護(hù)工作。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立重癥病例醫(yī)療救治工作組，在對(duì)癥治療的基礎(chǔ)上，積極防治并發(fā)癥，及時(shí)進(jìn)行器官功能支持。

（四）做好返校師生防護(hù)。各級(jí)教育部門(mén)、各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)師生在假期學(xué)習(xí)相關(guān)防護(hù)知識(shí)，盡量減少外出活動(dòng)。責(zé)任教師要保持與學(xué)生的聯(lián)系，掌握學(xué)生假期流向和健康狀況，及時(shí)介入來(lái)自疫區(qū)或與疫區(qū)人員有密切接觸學(xué)生的管理。各地要根據(jù)教育部通知要求，結(jié)合實(shí)際情況，調(diào)整開(kāi)學(xué)時(shí)間，適當(dāng)延長(zhǎng)學(xué)生假期，提前完善防控預(yù)案。支持有條件的學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)等手段，開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)。確定開(kāi)學(xué)時(shí)間后，學(xué)校通知要求學(xué)生做好居家觀察14天，有序入校后要開(kāi)展體溫和體征監(jiān)測(cè)并進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。加強(qiáng)師生校內(nèi)管理，提高口罩的可及性，嚴(yán)格做好防護(hù)工作。

五、關(guān)心廣大醫(yī)務(wù)人員和防疫人員

實(shí)行最周密的醫(yī)務(wù)人員和防疫人員安全防護(hù)措施，關(guān)心和保護(hù)好人員健康安全，做到防護(hù)設(shè)備配置、防護(hù)措施落實(shí)、人員待遇保障“三到位”。

（一）開(kāi)展全員培訓(xùn)。各地衛(wèi)生健康部門(mén)要圍繞新型冠狀病毒相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)、病例發(fā)現(xiàn)與報(bào)告、診療技能、院感和個(gè)人防護(hù)、患者費(fèi)用保障政策等內(nèi)容，組織開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，依據(jù)崗位職責(zé)確定針對(duì)不同人員的培訓(xùn)內(nèi)容，提高防護(hù)和診療能力。抓緊研究已治愈病例，完善診療措施。國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)向各地和相關(guān)部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)，并開(kāi)展師資培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)。各地要落實(shí)好對(duì)醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)保護(hù)，對(duì)接診和收治患者醫(yī)院在物資、經(jīng)費(fèi)等方面給予大力支持，確保醫(yī)務(wù)人員得到安全的防護(hù)設(shè)備。醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展診療工作應(yīng)當(dāng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防，佩戴醫(yī)用外科口罩/醫(yī)用防護(hù)口罩，進(jìn)行洗手或手衛(wèi)生消毒，必要時(shí)戴乳膠手套、護(hù)目鏡，穿防滲隔離衣等。

（三）關(guān)注醫(yī)務(wù)人員健康。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理調(diào)配人力資源和班次安排，形成合理梯隊(duì)，避免醫(yī)務(wù)人員過(guò)度勞累，提供營(yíng)養(yǎng)膳食，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員免疫力。針對(duì)崗位特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，為醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展主動(dòng)健康監(jiān)測(cè)，包括體溫和呼吸系統(tǒng)癥狀等。各地要關(guān)注醫(yī)務(wù)人員心理健康，組織專業(yè)力量開(kāi)展“一對(duì)一”的心理干預(yù)服務(wù)，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)酒店等場(chǎng)所，供醫(yī)務(wù)人員就近休息。

（四）落實(shí)相關(guān)待遇保障。各地各部門(mén)要加強(qiáng)一線醫(yī)務(wù)人員、口岸防控人員等激勵(lì)，落實(shí)好相關(guān)待遇。在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

六、做好相關(guān)銜接

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在黨中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、單位責(zé)任、個(gè)人責(zé)任。地方各級(jí)政府要圍繞疫情防控具體要求，研判本地疫情形勢(shì)和發(fā)展規(guī)律，結(jié)合實(shí)際制定周密方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化落實(shí)到人；要加強(qiáng)方案執(zhí)行，對(duì)方案落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，督促各部門(mén)、各單位密切配合、齊心協(xié)力，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)和全社會(huì)力量參與防控工作，確保防控工作不留死角。

（二）強(qiáng)化物資保障。地方各級(jí)政府要全面掌握本地區(qū)藥品、防護(hù)用品、消殺用品、救治器械、設(shè)備設(shè)施等防控物資供需情況，動(dòng)態(tài)掌握物資需求和生產(chǎn)、流通、庫(kù)存運(yùn)輸及資源保障，組織各類防控物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)；要做好應(yīng)急運(yùn)輸力和通行保障，確保疫情防控和生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸及時(shí)順暢；要統(tǒng)籌做好本地防控物資保障的協(xié)調(diào)工作，服從國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先滿足防控一線（含口岸防控一線）需要。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬防控物資價(jià)格等擾亂市場(chǎng)秩序行為。

（三）強(qiáng)化費(fèi)用保障。各地要按照財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)有關(guān)保障政策的通知》（財(cái)社〔2020〕2號(hào)），落實(shí)患者救治費(fèi)用補(bǔ)助政策，對(duì)參加防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助，妥善安排醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫情防控工作所需的防護(hù)、診斷、治療專用設(shè)備以及快速診斷試劑采購(gòu)所需經(jīng)費(fèi)。要按照國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障的緊急通知》（國(guó)醫(yī)保電〔2020〕5號(hào)）等相關(guān)文件要求，確保確診和疑似新型冠狀病毒感染的肺炎患者不因費(fèi)用問(wèn)題影響就醫(yī)，確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治。地方安排疫情防控工作所需的藥品和物資等經(jīng)費(fèi)，按照屬地原則，由地方先行支付。

（四）強(qiáng)化信息公開(kāi)。各地要及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布疫情防控信息，對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的要嚴(yán)肅追責(zé)。加強(qiáng)輿情分析研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，科學(xué)解疑釋惑，澄清不實(shí)傳言，消除不必要的恐慌情緒。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，深入宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府重視關(guān)心防控和救治工作的決策部署，宣傳醫(yī)務(wù)人員和防控人員克服困難全力投入防控、守護(hù)人民健康的感人事跡，宣傳取得的成效和經(jīng)驗(yàn)等，堅(jiān)定發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心。

（五）強(qiáng)化健康宣教。各地要全面開(kāi)展防控知識(shí)宣傳引導(dǎo)，加大面向農(nóng)村和基層群眾宣傳的力度，提高全民防護(hù)意識(shí)和居民健康素養(yǎng)，借助電視、廣播、新媒體等平臺(tái)，通過(guò)“一封信”等多種形式，有針對(duì)性地開(kāi)展新型冠狀病毒感染的肺炎等傳染病防控知識(shí)宣傳，發(fā)布健康提示和就醫(yī)指南，科學(xué)指導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和預(yù)防疾病，引導(dǎo)公眾規(guī)范防控行為，做好個(gè)人防護(hù)，出現(xiàn)癥狀及時(shí)就診。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期

的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，為加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，現(xiàn)將延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的具體安排通知如下。

一、延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期至2月2日(農(nóng)歷正月初九，星期日)，2月3日(星期一)起正常上班。

二、各地大專院校、中小學(xué)、幼兒園推遲開(kāi)學(xué)，具體時(shí)間由教育部門(mén)另行通知。

三、因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)。

國(guó)務(wù)院辦公廳 2020年1月26日

人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知

人社部函〔2020〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局）、衛(wèi)生健康委：

為做好新型冠狀病毒肺炎疫情防治工作，保障防治人員的權(quán)益，現(xiàn)就在此次新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，因履行工作職責(zé)而感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員的有關(guān)保障問(wèn)題通知如下：

在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

已參加工傷保險(xiǎn)的上述工作人員發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由工傷保險(xiǎn)基金和單位按工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財(cái)政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生健康行政部門(mén)要密切配合，搞好服務(wù)，及時(shí)共同做好上述人員的工傷認(rèn)定和待遇支付工作。

人力資源社會(huì)保障

財(cái)政部

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2020年1月23日

人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知

人社廳明電[2020]5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，妥善處理好疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，維護(hù)職工合法權(quán)益，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

二、企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。

三、因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。

四、各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)受疫情影響企業(yè)的勞動(dòng)用工指導(dǎo)和服務(wù)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。

人力資源社會(huì)保障部辦公廳2020年1月24日